贵州交通项目开展整治行动 消除招投标过程中的违规行为

  本次整治行动的总体目标为进一步消除招投标过程中的违规行为,消除招投标过程中对不同所有制企业特别是民营企业、外资企业设置的各类不合理限制和壁垒,切实有效解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题,保障不同所有制企业公平参与市场竞争;促进招标人依法履行招标采购主体责任,依法规范招标代理机构和评标专家行为,降低市场运行成本,中国铁路12306使招投标活动在工程项目建设中发挥更加积极的作用,为优化营商环境提供规范高效廉洁的招投标服务。

  整治范围包括全省交通系统现行涉及工程项目招投标的地方性法规、政府规章、规范性文件及其他政策文件,以及没有体现到制度文件中的实践做法;2018年6月1日至2019年11月20日期间根据《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号)和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(发改法规规〔2018〕843号)依法必须进行招标的项目。

  包括消除不合理限制和壁垒、规范招标文件编制备案、进一步降低投标交易成本、建立异议申诉受理机制及强化履约监管五个方面。

  招标人要规范投标保证金的收取行为,不得以任何名义增设或者变相增设保证金或者随意更改招标文件载明的保证金收取形式、金额以及返还时间。招标人收取的投标保证金不得超过招标标段投标控制价的2%,不得限定只能以现金形式提交。投标保证金及其银行同期存款利息应在中标通知书发出之日起2个工作日内退还未中标的投标人。对于此前遗留未退的投标保证金,各招标人要彻底清查,主动与投标企业对接,及时清退,切实减轻企业经济负担。

  招标人应充分应用信用评价结果,对投标人实施诚信差别对待。将交通建设从业单位信用评价结果与招投标挂钩,在编制招标文件时按投标人的信用评价等级作出明确的奖惩规定,对讲诚信的从业单位在投标保证金和履约保证金的缴纳方式、金额及退还时限上给予优惠。优惠措施以及信用评价结果的认定条件应当在资格预审文件和招标文件中载明。

  招标人应建立完善招投标异议申诉受理机制,形成相关管理制度。招标人应在招标文件中载明受理异议申诉的相关部门、受理条件、联系电话等,并确保联系电话畅通,有人接听。投标人提出的对招标文件条款、开标过程、中标候选人公示内容的异议申诉,招标人应按规定予以受理,并进行书面回复。招标人应实施异议申诉管理首问负责制,建立招投标异议申诉管理台帐,对投标人提出的异议申诉、处理情况等信息予以记录。

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